公　　告
（十二屆第42号）

《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國招标投标法>辦法》已由廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議于2015年12月10日修訂通過，現将修訂後的《廣西壯族自治區實施<中華人民共和國招标投标法>辦法》公布，自2016年3月1日起施行。

廣西壯族自治區人民代表大會常務委員會
2015年12月10日

廣西壯族自治區實施《中華人民共和國招标投标法》辦法

（2004年3月26日廣西壯族自治區第十屆人民代表大會常務委員會第七次會議通過
根據2010年9月29日廣西壯族自治區第十一屆人民代表大會常務委員會第十七次會議

《關于修改部分法規的決定》修正
2015年12月10日廣西壯族自治區第十二屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修訂）

第一條　為了規範招标投标活動，根據《中華人民共和國招标投标法》和《中華人民共和國招标投标法實施條例》，結合本自治區實際，制定本辦法。
第二條　在本自治區行政區域内進行招标投标活動，适用本辦法。
第三條　縣級以上人民政府根據招标投标工作需要，可以建立招标投标工作協調機制，及時解決招标投标工作中的重大事項。
第四條　縣級以上人民政府發展和改革部門負責本行政區域内招标投标工作的指導和協調。
縣級以上人民政府工業和信息化、住房和城鄉建設、交通運輸、水利、商務等有關部門按照規定的職責分工，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行為；财政部門依法對實行招标投标的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。
監察機關依法對與招标投标活動有關的監察對象實施監察。
縣級以上人民政府對其所屬部門有關招标投标活動的監督管理職責分工另有規定的，從其規定。
第五條　自治區和設區的市人民政府應當建立統一規範的招标投标集中交易平台，為招标投标活動提供公共服務。招标投标集中交易平台不得強制指定招标，不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。
鼓勵利用信息網絡進行電子招标投标。電子招标投标活動及其監督管理，依照國家有關規定執行。
第六條　下列工程建設項目，包括項目的勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等采購，符合國家規定的範圍和規模标準的，必須進行招标：
（一）關系社會公共利益、公衆安全的基礎設施項目和公用事業項目；
（二）使用國有資金投資項目，包括使用各級各類财政性資金、國有企業及事業單位資金，并且國有資金投資占控股或者主導地位的項目；
（三）國家融資項目，包括使用政府發行債券所籌資金、政府對外借款或者擔保所籌資金、政府授權投資主體融資、政府采用特許經營方式融資的項目；
（四）使用國際組織或者外國政府資金的項目，包括使用世界銀行和亞洲開發銀行等國際組織貸款資金、外國政府及其機構貸款資金、國際組織或者外國政府援助資金的項目；
（五）法律、法規規定必須進行招标的其他項目。
第七條　全部使用非國有資金、國有資金投資不占控股或者主導地位的工程建設項目，除法律、法規規定必須進行招标的以外，項目業主可以自主決定是否招标和自主選擇招标方式。
第八條　依法必須進行招标的項目，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當自審批、核準之日起五個工作日内，将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式抄送有關行政監督部門。
招标人應當按照經審批、核準的招标範圍、招标方式、招标組織形式組織招标，确實需要改變的，應當向原審批、核準部門重新辦理有關審批、核準手續。
第九條　有下列情形之一，不适宜進行招标的項目，可以不招标：
（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災的；
（二）屬于利用扶貧資金實行以工代赈需要使用農民工的；
（三）需要采用不可替代的專利或者專有技術的；
（四）采購人依法能夠自行建設、生産或者提供的；
（五）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供的；
（六）需要向原中标人采購工程、貨物或者服務，否則将影響施工或者功能配套要求的；
（七）國家規定的其他特殊情形。
有前款所列情形，全部使用國有資金或者國有資金投資占控股或者主導地位且需要審批、核準的工程建設項目不進行招标的，應當經項目審批、核準部門确認。
第十條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開招标；但有下列情形之一的，可以邀請招标：
（一）技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇；
（二）采用公開招标方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形，按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招标人申請有關行政監督部門作出認定。
第十一條　依法必須進行招标的工程建設項目進行施工招标，應當具備下列條件：
（一）招标人已經依法成立；
（二）招标項目需要履行審批手續的，已經批準；
（三）招标範圍、招标方式和招标組織形式應當履行審批、核準手續的，已經審批、核準；
（四）有相應資金或者資金來源已經落實；
（五）有招标所需的設計圖紙以及技術資料。
第十二條　招标活動一般包括下列程序：
（一）依法必須進行招标的工程建設項目按照有關規定辦理項目審批、核準手續；
（二）編制招标文件；
（三）發布招标公告或者發出投标邀請書。采取資格預審的，發布資格預審公告，發售資格預審文件，按照資格預審文件載明的标準和方法對潛在投标人進行資格審查；
（四）發售招标文件；
（五）根據需要，可以組織所有潛在投标人現場踏勘；
（六）澄清或者修改招标文件；
（七）接受投标文件，投标人按照招标文件要求的方式和金額，提交投标保證金；
（八）開标；
（九）組建評标委員會；
（十）評标；
（十一）提交評标報告，确定中标候選人；
（十二）公示中标候選人；
（十三）定标，發中标通知書；
（十四）退還未中标的投标人投标保證金以及銀行同期存款利息；
（十五）向有關行政監督部門提交招标投标情況的書面報告；
（十六）中标人按照招标文件要求提交履約保證金，簽訂合同，退還中标人投标保證金以及銀行同期存款利息。
國家對行業招标程序另有規定的，從其規定。
第十三條　依法必須進行招标的項目，招标人采用公開招标方式的，應當至少各選擇一家國家和自治區指定的媒介發布資格預審公告和招标公告。指定媒介發布依法必須進行招标項目的境内資格預審公告、招标公告，不得收取費用。
在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容應當一緻。
第十四條　招标人應當根據招标項目的特點和需要編制招标文件。
招标文件應當包括以下主要内容：
（一）招标公告或者投标邀請書；
（二）投标人須知，主要包括招标人、項目概況、資金來源以及比例和落實情況、招标範圍、計劃工期、質量要求、投标人資質條件或者能力、投标文件編制要求、投标報價說明、遞交投标文件的方式、投标地點和截止時間、投标有效期、評标方法、投标保證金金額以及提交方式等；
（三）評标标準；
（四）技術要求，包括主要設備、材料、主要技術參數、技術規範、工藝設計以及施工組織方案編制要求等；
（五）商務要求，包括投标報價以及計算公式、價格分析等；
（六）合同要求，包括合同标準格式、通用條款、專用條款等；
（七）附件，包括圖紙目錄、投标文件格式、最高投标限價或者最高投标限價的計算方法等；
（八）采用工程量清單招标的，應當提供工程量清單；
（九）投标輔助材料。
第十五條　招标人采取資格預審的，應當按照資格預審文件載明的條件、标準和方法對資格預審申請人進行資格審查。
資格預審後，招标人應當書面告知資格預審合格的申請人獲取招标文件的時間、地點和方法，并同時向資格預審不合格的申請人說明其未通過資格預審的理由。
第十六條　招标人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投标人或者投标人。
招标人有下列行為之一的，屬于以不合理條件限制、排斥潛在投标人或者投标人：
（一）對潛在投标人提出與招标項目實際要求不符或者高于項目實際需要資質等級要求的；
（二）以帶資、墊資承包建設項目作為招标、投标條件的，但采用特許經營方式建設的基礎設施和公用事業投資項目除外；
（三）以抽簽、搖号等博彩方式進行資格審查的；
（四）依法應當公開招标的項目不按照規定在指定媒介發布招标公告和資格預審公告，或者在不同媒介發布的同一招标項目的招标公告和資格預審公告的内容不一緻的；
（五）要求投标人獲得特定行政區域獎項、特定行業業績，或者限定投标人注冊地址，或者要求投标人提交超過本辦法第十七條規定的投标保證金或者提交各類投标押金的；
（六）其他不合理限制、排斥潛在投标人或者投标人的行為。
第十七條　招标人在招标文件中要求投标人提交投标保證金的，投标保證金不得超過項目估算價的百分之二。依法必須進行招标的項目的境内投标人，以現金或者支票形式提交投标保證金的，應當從其基本賬戶轉出。國家對投标保證金另有規定的，從其規定。
第十八條　投标文件有下列情形之一的，招标人應當拒收：
（一）投标文件逾期送達或者未送達到指定地點的；
（二）投标文件未按照招标文件要求密封的；
（三）提交投标文件的申請人未通過資格預審的。
第十九條　投标人應當對提交投标文件的真實性負責。
第二十條　禁止投标人與招标人、投标人與投标人之間相互串通投标。
禁止投标人弄虛作假騙取中标。
第二十一條　投标人不得有下列以他人名義投标的行為：
（一）挂靠有資質單位并以其名義投标；
（二）通過受讓或者租借等方式從其他單位獲取資格、資質證書投标；
（三）由其他單位及其法定代表人在自己編制的投标文件上加蓋印章和簽字；
（四）項目負責人或者主要技術人員不是本單位人員；
（五）以現金或者支票形式提交的投标保證金不是從投标人基本賬戶轉出；
（六）其他以他人名義投标的行為。
投标人不能提供項目負責人、主要技術人員的勞動合同、社會保險等勞動關系證明材料的，視為存在前款第四項規定的情形。
第二十二條　開标應當按照下列程序進行：
（一）宣布在提交投标文件截止時間前收到的投标文件數量；
（二）宣布開标紀律、開标人員名單；
（三）确認投标人或者其委托人是否到場；
（四）檢查并确認投标文件密封是否完好；
（五）開啟密封完好且符合招标文件密封要求的投标文件；
（六）設有标底或者最高投标限價的，宣讀标底或者最高投标限價；
（七）宣讀投标人名稱、投标報價和投标文件的其他内容；
（八）制作開标過程記錄。開标記錄由招标人代表、投标人代表、記錄員以及有關監督人員簽字确認，并存檔備查。
第二十三條　自治區應當建立跨行業、跨地區的全區統一綜合評标專家庫。
全區統一綜合評标專家庫在招标投标集中交易場所設立抽取評标專家的網絡終端。
第二十四條　評标由招标人依法組建的評标委員會負責。
評标委員會的專家成員應當從全區統一綜合評标專家庫或者依法組建的專家庫内相關專業的專家名單中以随機抽取方式确定。政府投資項目的評标專家，應當從全區統一綜合評标專家庫中抽取。國家另有規定的，從其規定。
評标委員會成員在評标過程中享有同等權利，獨立評審，不受任何組織和個人幹涉，并對所提出的評審意見承擔責任。
第二十五條　有下列情形之一的，不得擔任評标委員會成員：
（一）投标人或者投标人主要負責人的近親屬；
（二）招标項目主管部門或者招标投标行政監督部門的工作人員；
（三）與投标人有經濟利益關系，可能影響對投标公正評審的人員；
（四）在招标投标活動中從事違法行為而受過行政處罰未滿三年或者刑事處罰的人員；
（五）與投标人有其他利害關系的人。
評标委員會成員有前款規定情形之一的，應當主動提出回避。招标人應當對評标委員會成員是否有前款規定的情形進行審查。
第二十六條　評标應當按照下列程序進行：
（一）宣讀評标紀律；
（二）确定評标委員會主任委員；
（三）依據評标标準和方法進行評審；
（四）向招标人提交書面評标報告和中标候選人名單。
第二十七條　評标委員會應當按照招标文件确定的評标标準和方法進行評标。在評标時，評标标準和方法不得修改和補充。
評标方法包括經評審的最低投标價法、綜合評估法或者法律、法規允許的其他評标方法。經評審的最低投标價法一般适用于具有通用技術、性能标準或者招标人對其技術、性能沒有特殊要求的招标項目。
評标委員會對各個評審因素進行量化時，應當将量化指标建立在同一個基礎或者同一标準上，使各投标文件具有可比性。
第二十八條　經評标委員會評審，所有投标被否決或者部分投标被否決後，有效投标不足三個，導緻投标明顯缺乏競争的，招标人在分析招标失敗的原因采取相應措施後，應當依法重新招标。
第二十九條　評标委員會完成評标後，應當向招标人提交書面評标報告。評标報告應當如實記載以下内容：
（一）評标基本情況和數據表；
（二）開标記錄；
（三）評标委員會成員名單；
（四）符合要求的投标一覽表；
（五）否決情況說明；
（六）評标标準、評标方法或者評标因素一覽表；
（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；
（八）經評審的投标人排序；
（九）推薦的中标候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
（十）澄清、說明、補正事項紀要；
（十一）評标過程中發現的問題及其處理結果或者處理建議。
評标報告應當由評标委員會全體成員簽字。評标委員會成員對評标結果有不同意見的，應當以書面形式說明其不同意見和理由，拒絕在評标報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評标結果，由評标委員會作出書面說明并存檔。
評标委員會完成評标後，招标人應當按照規定封存評标資料。
第三十條　依法必須進行招标的項目，招标人應當自收到評标報告之日起三日内公示中标候選人，公示期不得少于三個工作日。招标人在規定時間内拒不公示中标候選人的，由有關行政監督部門責令其公示。
公示期滿無異議或者異議不成立的，招标人應當在公示期結束後五日内，按照招标文件規定的定标辦法确定中标人，向中标人發出中标通知書，同時将中标結果通知所有未中标的投标人。
投标人或者其他利害關系人對評标結果有異議的，應當在中标候選人公示期間提出。招标人應當自收到異議之日起三日内作出答複；作出答複前，應當暫停招标投标活動。
招标人應當自确定中标人之日起十五日内，向有關行政監督部門提交招标投标情況的書面報告，并附評标報告。
第三十一條　招标人不得向中标人提出壓低報價、增加工作量、縮短工期或者其他違背中标人意願的要求，并作為發出中标通知書和訂立合同的條件。
第三十二條　招标人不具備自行招标條件的，應當委托具有國家規定相應資格的招标代理機構代理招标，任何單位和個人不得以任何方式為其指定招标代理機構。其中，依法必須進行招标的政府投資項目，應當通過公開、公平、公正的競争方式确定招标代理機構。
第三十三條　招标代理機構不得有下列行為：
（一）與招标人、投标人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益；
（二）接受同一招标代理項目的投标代理或者投标咨詢業務；
（三）出租、出借資格證書；
（四）擅自增加委托代理合同之外的收費項目或者提高收費标準；
（五）以明示或者暗示方式授意評标委員會成員選擇意向中标人或者為意向中标人加分；
（六）違反法律、法規規定的其他行為。
第三十四條　自治區建立招标投标信用記錄公示制度，完善信用記錄公示平台，實現招标投标信用信息資源共享。對招标人、投标人、招标代理機構、評标委員會成員等招标投标活動參加人的招标投标違法行為以及處理結果，由作出行政處理決定的部門，自決定作出之日起二十個工作日内在信用記錄公示平台上公告。
第三十五條　進入招标投标集中交易平台招标投标的項目實行目錄管理，集中交易目錄由自治區和設區的市人民政府制定并公布。
列入招标投标集中交易目錄的項目應當在集中交易平台進行招标投标，接受監督管理，禁止任何形式的場外招标投标；未列入招标投标集中交易目錄的項目，招标人可以自主選擇是否進入集中交易平台進行招标投标。
第三十六條　未按照本辦法第九條第二款規定履行不招标情形确認手續的，由有關行政監督部門責令限期改正，向監察機關和有關行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平台上進行公告；對政府投資的項目，暫停項目建設或者暫停投資安排。
未按照本辦法第十條第二款規定履行邀請招标情形認定手續的，由有關行政監督部門責令限期改正，向監察機關和有關行政主管部門通報，并依法在信用記錄公示平台上進行公告；對政府投資補助和貼息的項目，可以核減、收回或者停止撥付投資補助和貼息資金。
第三十七條　項目審批核準部門、有關行政監督部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）不依法審批、核準項目招标範圍、招标方式、招标組織形式的；
（二）限制、排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投标的；
（三）不按照規定處理投訴和舉報的；
（四）非法幹涉招标人自主選擇招标代理機構、組建評标委員會或者确定中标人；
（五）違法收取額外費用的；
（六）其他徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守的行為。
第三十八條　違反本辦法第三十五條第二款規定，列入招标投标集中交易目錄的項目，在招标投标集中交易平台之外進行交易的，由縣級以上人民政府責令限期改正；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。
第三十九條　違反本辦法規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第四十條　本辦法自2016年3月1日起施行。