廣西壯族自治區建築市場誠信卡管理暫行辦法

第一章 總 則
　　　第一條  為加強我區建築業企業信用體系建設，加快招标投标監管方式轉型，強化對招标代理機構從業人員、評标專家、投标人在招标投标活動和承發包活動中的行為管理，促進市場公平、公正競争和誠實守信，實現各類信息數據庫與涉及建築市場招标投标的從業人員身份識别信息IC卡（以下統稱“誠信卡”）的管理，制定本辦法。
　　　第二條  在我區境内從事房屋建築和市政基礎設施工程招标投标活動和承發包活動的評标專家，以及施工企業、監理企業和招标代理機構、工程質量檢測機構（以下簡稱“建築業企業”）參與招标投标活動和承發包活動的人員（以下簡稱“招标投标人員”），須通過廣西“建築業企業誠信信息庫（以下簡稱‘誠信庫’）管理系統”登錄相關誠信信息，辦理誠信卡，作為招标投标活動和承發包活動的電子身份識别證件。誠信卡主要記載持卡人的基本信息、相關業績及違法、違規行為等内容。
　　　第三條  誠信庫由廣西住房和城鄉建設廳負責組織建立，并與誠信卡實現聯接。評标專家、區外入桂建築業企業招标投标人員誠信卡由廣西住房和城鄉建設廳負責管理，組織信息審核、制作和發放。區内建築業企業招标投标人員誠信卡，由其工商登記注冊地所屬設區市住房和城鄉建設主管部門或其指定部門負責審核和發放。
　　　第四條  “廣西住房和城鄉建設廳網”（www.gxzjt.gov.cn）作為我區房屋建築和市政基礎設施工程的信息數據資源樞紐，覆蓋全區各市、縣，實現全區聯網，一卡通用。凡在我區參與工程招标投标活動和承發包活動的建築業企業當事人，在參與相關活動時，均須攜帶誠信卡進行身份認證。
第二章   誠信卡的使用
　　　第五條  建築市場誠信卡暫涉及的人員包括評标專家、企業代表（招标代理員、專職投标員）和項目人員（項目經理、專職安全員、總監理工程師）。
　　　　第六條 評标專家應符合法律法規的要求，并辦理誠信卡，作為參加評标活動的有效身份證件後，方可按照有關規定參加自治區内組織的各類房屋建築和市政基礎設施工程招投标項目的評标活動。
　　　　第七條 參與評标活動的評标專家，應按相關通知要求，攜帶誠信卡按時到達指定的評标現場，通過刷卡認證簽到後，才能進行評标活動。招投标監管部門通過刷卡及網絡監督對評标專家的身份、專業及有無不良行為處理記錄進行核對，确認其有效性。
　　　　第八條 評标專家刷卡認證通過後，系統将自動與廣西壯族自治區數字證書認證中心制作的代碼簽名證書（簡稱“CA”證書）綁定，經評标專家簽字确認并激活，進入操作程序。CA印章作為評标專家參加評标活動簽署意見合法性的有效憑據。
　　　第九條 招标投标監管部門須定期對參加評标的專家評委進行考評，包括工作态度、業務能力、責任心，以及遵紀守法的情況做出記錄，考評結果記入誠信庫。
　　　評标專家有違規行為的，招投标監管部門和監察部門将根據《廣西壯族自治區建設工程招标投标評标專家和評标專家庫管理辦法》對評标專家進行處理，違規行為同時記入誠信卡中。
　　　第十條 凡取得相應資質的招标代理機構，須為本機構從事招标代理工作的專職人員辦理誠信卡，作為招标代理員參與招投标活動的有效身份證件，并根據自治區住房和城鄉建設主管部門發布的有關管理規定參與招标代理活動。
　　　第十一條 招标代理機構招标代理員在辦理招标備案，招标公告和招标文件上傳，項目設計圖紙、工程量清單、上限控制價、通知和補遺上傳，項目開标及中标書發放等環節時，須通過網上認證或在設區市級建設工程交易中心刷卡認證，确認其有效身份；在組織招投标活動中，應攜帶誠信卡，以示合法身份。
　　　第十二條  投标人的專職投标員、項目經理（注冊建造師、小型項目施工負責人）及安全員、總監（注冊監理工程師、廣西監理工程師）在投标前通過誠信庫管理系統申請辦理誠信卡，作為個人電子身份識别證件。持卡人可按照有關規定參加自治區内組織的各類施工、監理招投标活動和承發包活動。
　　　　第十三條  企業須為本單位從事投标工作的專職人員辦理誠信卡，專職投标員以本企業的名義參加項目投标交易活動，每個招标項目的投标活動可指定一名專職投标員參加，指定的專職投标員誠信卡與負責項目對應。項目投标報名，下載招标文件和設計圖紙，下載工程量清單、上限控制價、通知和補遺及網上繳納投标保證金時，均可通過網上或在建設工程交易中心刷卡的方式，驗證指定專職投标員身份的有效性及有無不良行為處理記錄，驗證通過後即可參加投标交易活動。
　　　　第十四條  招标項目開标時，與相應項目對應的人員，應持項目經理、安全員或總監誠信卡到設區市級建設工程交易中心刷卡認證，并由監管部門核驗真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，将被禁止或被限制投标。
　　　　直接發包的項目，也應核驗相關人員的真實身份。在誠信卡中記有不良行為處理記錄的人員，在被處理期間，不能作為項目部人員。
　　　　第十五條  投标人在中标通知書備案（直接承發包項目合同備案）後，系統将自動鎖定投标人的項目經理及安全員、總監（在3個在建項目同時擔任總監的）相關信息。至此，上述人員的誠信卡在未被解鎖前，将不具備再次投标或參加項目承發包活動的資格（符合本《辦法》第十七條規定的除外）。
第三章 誠信卡的适用範圍及解鎖
　　　　第十六條  誠信卡的适用範圍
　　　　（一）持有誠信卡的項目經理隻能承擔一個建設項目，在建項目未完成之前，不得再次參加投标活動或項目承發包活動。但有下列情況之一的，持有誠信卡的注冊建造師可參與不超過2個項目的投标活動或承發包活動。
　　　　1.單體建築5000平方米以下的2個相鄰工程（工程相距3公裡内）；
　　　　2.與工程主體結構無關，屬于小型專業工程；
　　　　3.同一建設項目的其他專業分包工程；
　　　　4.同一工作區域内，同一建設單位分期建設的項目；
　　　　5.非複雜型技術要求的其他工程，投資額在100萬元以下的。
　　　　（二）持有誠信卡的小型項目施工負責人，隻能承擔許可範圍内的1個工程項目。
　　　　（三）持有誠信卡的項目總監理工程師，最多隻能承擔資質許可所規定的3個在建工程的監理總監，且3個工程必須在同一設區市行政區域内。
　　　　（四）招标代理機構在代理招标項目時，應指定不少于1名持有誠信卡的招标代理員。誠信卡記載有不良行為處理記錄的招标代理人員，從不良行為認定之日起6個月内不得參加招标代理活動。
　　　　第十七條  誠信卡解鎖
　　　　（一）當主體工程竣工或完成中标工程合同約定工程内容的90%以上（剩餘部分為非關鍵性或非複雜型技術工程；合同以外變更增加的項目同上對待）工程量時，持卡人憑質量安全監管部門、項目總監以及招标人出具的有關證明材料及函件，到工程所在地設區市住房和城鄉建設主管部門或其指定部門（以下統稱“主管部門”）辦理核準及解鎖手續。解鎖後，方可參加下一個工程項目的投标活動。
　　　　（二）持卡人受到不良行為處罰的，由作出處罰決定的主管部門将處罰文件報自治區住房和城鄉建設廳對其誠信卡進行鎖定，待處罰執行完畢後方可解鎖。
　　　　（三）在誠信卡鎖定期間，由于特殊情況需要對中标持卡人進行變更的，新變更人員必須按照規定要求變更到位後，原持卡人的誠信卡方可解鎖。
　　　　（四）由于招标人的原因導緻工程在合同備案後3個月内、或連續停工3個月不能施工的，持卡人應出示有關證明材料到主管部門辦理誠信卡解鎖事宜。待項目恢複建設時，誠信卡管理部門應對原中标持卡人進行重新核對，并進行誠信卡鎖定。在此期間，如原持卡人已承接新的建設項目，無資格再參加本項目的管理工作時，中标人應經招标人、監理單位以及監管部門的同意，方可調換适合于本工程的持有誠信卡的執業人員。
　　　　（五）設區市級住房和城鄉建設主管部門負責轄區内（自治區級進行鎖定的除外）的解鎖工作。
　　　　自治區住房和城鄉建設主管部門負責督查設區市對誠信卡的鎖定和解鎖工作；負責自治區級鎖定的誠信卡相關解鎖工作。
第四章  誠信卡的辦理與補辦
　　　第十八條  自治區内建築業企業到工商登記注冊地所屬設區市主管部門申領企業代表和項目人員誠信卡，主管部門應根據誠信庫内企業填報的信息進行真實性核查，符合要求後發放誠信卡，做好發卡記錄并報自治區住房和城鄉建設廳。
　　　第十九條  區外入桂建築業企業到自治區住房和城鄉建設廳申領企業代表和項目人員誠信卡，由建築市場監管處根據誠信庫内企業填報的信息進行真實性核查，符合要求後發放誠信卡。
　　　第二十條  評标專家誠信卡申領，由本人提出申請，填寫“評标專家誠信卡申請表”并附相關資料（包括專家本人的身份證、技術職稱證書、執業資格證書、畢業證書和照片等），報自治區住房和城鄉建設廳核準後發放誠信卡。評标專家的相關信息及培訓記錄在誠信卡中儲存，作為評标專家的有效身份證件。
　　　廣西建設工程評标專家庫中的人員，本人憑身份證、廣西建設工程招标投标評标專家證書、評标專家身份識别卡即可領取誠信卡。
　　　第二十一條 招标代理員或專職投标員誠信卡申領，由企業負責辦理，并提供以下資料：
法定代表人授權委托書；
在有效聘用期内的勞動合同；
近期6個月以上的社保證明。
　　　第二十二條  持卡人誠信卡遺失，應由持卡人所在企業（評标專家除外）提出申請，憑單位證明及本人身份證，到自治區住房和城鄉建設廳辦理挂失手續，經核驗後，通過“廣西住房和城鄉建設廳網”進行挂失公告，挂失公告期為5天，挂失期滿仍未找到，可到建築市場監管處重新辦理誠信卡，原誠信卡同時注銷。
　　　第二十三條  持卡人應妥善保管誠信卡，如誠信卡磨損嚴重或損壞的，須由持卡人攜帶舊卡到自治區住房和城鄉建設廳換取新卡。
第五章  誠信卡的變更
　　　第二十四條  誠信卡的日常變更。
　　　（一）持卡人單位變動的，應在15日前向自治區住房和城鄉建設廳提交誠信卡注銷變更申請，同時出示持卡人原單位同意調出證明和新單位調入證明，經建築市場監管處核對後，在網上公告3個工作日，無異議後方可辦理誠信卡的變更。
　　　（二）企業需對本企業誠信庫中相關人員的誠信卡進行變更時，持卡人應在誠信卡使用前15日提出辦理申請。辦理變更期間，持卡人不得參加自治區内任何項目的招投标活動和承發包活動。持卡人已承接建設項目的，應按照本辦法第十七條規定進行解鎖。
　　　（三）持卡人所在單位的相關信息發生變化時，企業或持卡人應持相關證明資料和誠信卡及時到自治區住房和城鄉建設廳辦理變更手續。
　　　　第二十五條  誠信卡的履約變更。
　　　　持卡人中标後，遇有下列情況應及時辦理誠信卡變更：
　　　　（一）持卡人因病（須出示醫院相關證明）無法從事本職工作的（項目人員誠信卡還需經招标人及監理單位認可）；
　　　　（二）持卡人變更工作單位，其注冊職業資格已轉注到新單位的；
　　　　（三）持卡人因質量安全事故被有關執法部門停止執業資格的；
　　　　（四）持卡人因違反建築市場管理規定，被住房和城鄉建設行政主管部門責令必須更換的；
　　　　（五）項目人員卡持卡人難以勝任所從事的工作，招标人及監理單位認為必須更換，并經當地住房和城鄉建設主管部門同意的（更換時應将原持卡人的相關信息記入不良行為記錄）；
　　　　（六）持卡人超出所規定年齡，其執業注冊資格已經失效的；
　　　　（七）執業注冊資格被撤銷的；
　　　　（八）其他特殊原因必須更換的。
　　　　第二十六條  被更換的持卡人有第二十五條任何一種情況的，至少在一個月内不得參加自治區内組織的各項招投标活動和承發包活動，不得承接新的建設項目，此卡将按照一個月的期限被鎖定。
　　　　有處罰記錄的，按照處罰文件下達的處罰時限，鎖定持卡人的誠信卡。
　　　　第二十七條  項目人員卡持卡人中标後，原則上不得更換。确需更換的，持卡人須出示招标人、監理單位以及相關部門出具的有關證明材料，并經工程所在地設區市主管部門核準，方可辦理變更手續。
　　　　注冊執業資格證書轉注到其他單位的，不得從事轉注單位資質許可規定内容以外的經營活動。

　　　　　　　　　　　　　　第六章 誠信卡的管理
　　　第二十八條  自治區和設區市住房和城鄉建設主管部門根據職責分工的要求，負責行業内相關人員信息數據錄入核實，為企業及個人申辦誠信卡提供服務。
　　　第二十九條 建立培訓考核制度。招标代理機構招标代理員每年至少參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門組織的培訓；評标專家至少兩年參加一次自治區或設區市住房和城鄉建設主管部門組織的業務和法律法規的培訓；其他持卡人應按有關規定參加相關的業務培訓活動。持卡人的培訓情況将在誠信卡中記載，作為必要的考核依據。
　　　第三十條 誠信卡均與本企業誠信庫實現聯接，企業的各類相關信息均由網絡自動生成，構成行業管理的原始檔案。各類相關信息通過“廣西住房和城鄉建設廳網”對外輻射，形成行業管理的核心。
　　　第三十一條 對于企業和個人申報的虛假信息，經查實後，應給予相應的處罰。企業原則上1年内不得參加招投标活動和承發包活動，申報人原則上1年内不予辦理誠信卡，并将處罰情況在“廣西住房和城鄉建設廳網”對外公告，同時記入不良行為記錄。
　　　第三十二條 誠信卡作為建築市場準入的有效證件，是規範建築市場管理的重要手段。誠信卡的日常維護由自治區住房和城鄉建設廳負責，市縣主管部門須加強誠信卡的日常管理，及時錄入相關人員在建築市場中的違法、違規行為和各類監管信息，核驗誠信卡的應用過程，并對誠信卡的使用情況實施動态監管，逐步擴大誠信卡在工程建設領域中的應用範圍，促進市場規範運行。
第七章 附 則
　　　第三十三條 本辦法自2013年4月1日起執行。
　　　第三十四條 本辦法由廣西壯族自治區住房和城鄉建設廳負責解釋。