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政策法規
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中華人民共和國行政強制法
來源： 發表時間：2013-12-11 15:03:23 點擊：
中華人民共和國行政強制法《中華人民共和國行政強制法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議于２０１１年６月３０日通過，現予公布，自２０１２年１月１日起施行。中華人民共和國主席 胡錦濤２０１１年６月３０日中華人民共和國行政強制法（2011年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）目 錄第一章 總 則第二章 行政強制的種類和設定第三章 行政強制措施實施程序第一節 一般規定第二節 查封、扣押第三節 凍結第四章 行政機關強制執行程序第一節 一般規定第二節 金錢給付義務的執行第三節 代履行第五章 申請人民法院強制執行第六章 法律責任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為了規範行政強制的設定和實施，保障和監督行政機關依法履行職責，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據憲法，制定本法。第二條 本法所稱行政強制，包括行政強制措施和行政強制執行。行政強制措施，是指行政機關在行政管理過程中，為制止違法行為、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的财物實施暫時性控制的行為。行政強制執行，是指行政機關或者行政機關申請人民法院，對不履行行政決定的公民、法人或者其他組織，依法強制履行義務的行為。第三條 行政強制的設定和實施，适用本法。發生或者即将發生自然災害、事故災難、公共衛生事件或者社會安全事件等突發事件，行政機關采取應急措施或者臨時措施，依照有關法律、行政法規的規定執行。行政機關采取金融業審慎監管措施、進出境貨物強制性技術監控措施，依照有關法律、行政法規的規定執行。第四條 行政強制的設定和實施，應當依照法定的權限、範圍、條件和程序。第五條 行政強制的設定和實施，應當适當。采用非強制手段可以達到行政管理目的的，不得設定和實施行政強制。第六條 實施行政強制，應當堅持教育與強制相結合。第七條 行政機關及其工作人員不得利用行政強制權為單位或者個人謀取利益。第八條 公民、法人或者其他組織對行政機關實施行政強制，享有陳述權、申辯權；有權依法申請行政複議或者提起行政訴訟；因行政機關違法實施行政強制受到損害的，有權依法要求賠償。公民、法人或者其他組織因人民法院在強制執行中有違法行為或者擴大強制執行範圍受到損害的，有權依法要求賠償。第二章 行政強制的種類和設定第九條 行政強制措施的種類：（一）限制公民人身自由；（二）查封場所、設施或者财物；（三）扣押财物；（四）凍結存款、彙款；（五）其他行政強制措施。第十條 行政強制措施由法律設定。尚未制定法律，且屬于國務院行政管理職權事項的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。尚未制定法律、行政法規，且屬于地方性事務的，地方性法規可以設定本法第九條第二項、第三項的行政強制措施。法律、法規以外的其他規範性文件不得設定行政強制措施。第十一條 法律對行政強制措施的對象、條件、種類作了規定的，行政法規、地方性法規不得作出擴大規定。法律中未設定行政強制措施的，行政法規、地方性法規不得設定行政強制措施。但是，法律規定特定事項由行政法規規定具體管理措施的，行政法規可以設定除本法第九條第一項、第四項和應當由法律規定的行政強制措施以外的其他行政強制措施。第十二條 行政強制執行的方式：（一）加處罰款或者滞納金；（二）劃撥存款、彙款；（三）拍賣或者依法處理查封、扣押的場所、設施或者财物；（四）排除妨礙、恢複原狀；（五）代履行；（六）其他強制執行方式。第十三條 行政強制執行由法律設定。法律沒有規定行政機關強制執行的，作出行政決定的行政機關應當申請人民法院強制執行。第十四條 起草法律草案、法規草案，拟設定行政強制的，起草單位應當采取聽證會、論證會等形式聽取意見，并向制定機關說明設定該行政強制的必要性、可能産生的影響以及聽取和采納意見的情況。第十五條 行政強制的設定機關應當定期對其設定的行政強制進行評價，并對不适當的行政強制及時予以修改或者廢止。行政強制的實施機關可以對已設定的行政強制的實施情況及存在的必要性适時進行評價，并将意見報告該行政強制的設定機關。公民、法人或者其他組織可以向行政強制的設定機關和實施機關就行政強制的設定和實施提出意見和建議。有關機關應當認真研究論證，并以适當方式予以反饋。第三章 行政強制措施實施程序第一節 一般規定第十六條 行政機關履行行政管理職責，依照法律、法規的規定，實施行政強制措施。違法行為情節顯著輕微或者沒有明顯社會危害的，可以不采取行政強制措施。第十七條 行政強制措施由法律、法規規定的行政機關在法定職權範圍内實施。行政強制措施權不得委托。依據《中華人民共和國行政處罰法》的規定行使相對集中行政處罰權的行政機關，可以實施法律、法規規定的與行政處罰權有關的行政強制措施。行政強制措施應當由行政機關具備資格的行政執法人員實施，其他人員不得實施。第十八條 行政機關實施行政強制措施應當遵守下列規定：（一）實施前須向行政機關負責人報告并經批準；（二）由兩名以上行政執法人員實施；（三）出示執法身份證件；（四）通知當事人到場；（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；（六）聽取當事人的陳述和申辯；（七）制作現場筆錄；（八）現場筆錄由當事人和行政執法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執法人員在現場筆錄上簽名或者蓋章；（十）法律、法規規定的其他程序。第十九條 情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執法人員應當在二十四小時内向行政機關負責人報告，并補辦批準手續。行政機關負責人認為不應當采取行政強制措施的，應當立即解除。第二十條 依照法律規定實施限制公民人身自由的行政強制措施，除應當履行本法第十八條規定的程序外，還應當遵守下列規定：（一）當場告知或者實施行政強制措施後立即通知當事人家屬實施行政強制措施的行政機關、地點和期限；（二）在緊急情況下當場實施行政強制措施的，在返回行政機關後，立即向行政機關負責人報告并補辦批準手續；（三）法律規定的其他程序。實施限制人身自由的行政強制措施不得超過法定期限。實施行政強制措施的目的已經達到或者條件已經消失，應當立即解除。第二十一條 違法行為涉嫌犯罪應當移送司法機關的，行政機關應當将查封、扣押、凍結的财物一并移送，并書面告知當事人。第二節 查封、扣押第二十二條 查封、扣押應當由法律、法規規定的行政機關實施，其他任何行政機關或者組織不得實施。第二十三條 查封、扣押限于涉案的場所、設施或者财物，不得查封、扣押與違法行為無關的場所、設施或者财物；不得查封、扣押公民個人及其所扶養家屬的生活必需品。當事人的場所、設施或者财物已被其他國家機關依法查封的，不得重複查封。第二十四條 行政機關決定實施查封、扣押的，應當履行本法第十八條規定的程序，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單。查封、扣押決定書應當載明下列事項：（一）當事人的姓名或者名稱、地址；（二）查封、扣押的理由、依據和期限；（三）查封、扣押場所、設施或者财物的名稱、數量等；（四）申請行政複議或者提起行政訴訟的途徑和期限；（五）行政機關的名稱、印章和日期。查封、扣押清單一式二份，由當事人和行政機關分别保存。第二十五條 查封、扣押的期限不得超過三十日；情況複雜的，經行政機關負責人批準，可以延長，但是延長期限不得超過三十日。法律、行政法規另有規定的除外。延長查封、扣押的決定應當及時書面告知當事人，并說明理由。對物品需要進行檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的，查封、扣押的期間不包括檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的期間應當明确，并書面告知當事人。檢測、檢驗、檢疫或者技術鑒定的費用由行政機關承擔。第二十六條 對查封、扣押的場所、設施或者财物，行政機關應當妥善保管，不得使用或者損毀；造成損失的，應當承擔賠償責任。對查封的場所、設施或者财物，行政機關可以委托第三人保管，第三人不得損毀或者擅自轉移、處置。因第三人的原因造成的損失，行政機關先行賠付後，有權向第三人追償。因查封、扣押發生的保管費用由行政機關承擔。第二十七條 行政機關采取查封、扣押措施後，應當及時查清事實，在本法第二十五條規定的期限内作出處理決定。對違法事實清楚，依法應當沒收的非法财物予以沒收；法律、行政法規規定應當銷毀的，依法銷毀；應當解除查封、扣押的，作出解除查封、扣押的決定。第二十八條 有下列情形之一的，行政機關應當及時作出解除查封、扣押決定：（一）當事人沒有違法行為；（二）查封、扣押的場所、設施或者财物與違法行為無關；（三）行政機關對違法行為已經作出處理決定，不再需要查封、扣押；（四）查封、扣押期限已經屆滿；（五）其他不再需要采取查封、扣押措施的情形。解除查封、扣押應當立即退還财物；已将鮮活物品或者其他不易保管的财物拍賣或者變賣的，退還拍賣或者變賣所得款項。變賣價格明顯低于市場價格，給當事人造成損失的，應當給予補償。第三節 凍結第二十九條 凍結存款、彙款應當由法律規定的行政機關實施，不得委托給其他行政機關或者組織；其他任何行政機關或者組織不得凍結存款、彙款。凍結存款、彙款的數額應當與違法行為涉及的金額相當；已被其他國家機關依法凍結的，不得重複凍結。第三十條 行政機關依照法律規定決定實施凍結存款、彙款的，應當履行本法第十八條第一項、第二項、第三項、第七項規定的程序，并向金融機構交付凍結通知書。金融機構接到行政機關依法作出的凍結通知書後，應當立即予以凍結，不得拖延，不得在凍結前向當事人洩露信息。法律規定以外的行政機關或者組織要求凍結當事人存款、彙款的，金融機構應當拒絕。上一篇：中華人民共和國招标投标法實施條例
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