《中華人民共和國招标投标法實施條例》已經2011年11月30日國務院第183次常務會議通過，現予公布，自2012年2月1日起施行。

總　理 　溫家寶

二○一一年十二月二十日

 

中華人民共和國招标投标法實施條例

 

第一章　總　　則

 

    第一條　為了規範招标投标活動，根據《中華人民共和國招标投标法》（以下簡稱招标投标法），制定本條例。

    第二條　招标投标法第三條所稱工程建設項目，是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。

    前款所稱工程，是指建設工程，包括建築物和構築物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等；所稱與工程建設有關的貨物，是指構成工程不可分割的組成部分，且為實現工程基本功能所必需的設備、材料等；所稱與工程建設有關的服務，是指為完成工程所需的勘察、設計、監理等服務。

    第三條　依法必須進行招标的工程建設項目的具體範圍和規模标準，由國務院發展改革部門會同國務院有關部門制訂，報國務院批準後公布施行。

    第四條　國務院發展改革部門指導和協調全國招标投标工作，對國家重大建設項目的工程招标投标活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門，按照規定的職責分工對有關招标投标活動實施監督。

    縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招标投标工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工，對招标投标活動實施監督，依法查處招标投标活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招标投标活動的監督職責分工另有規定的，從其規定。

    财政部門依法對實行招标投标的政府采購工程建設項目的預算執行情況和政府采購政策執行情況實施監督。

    監察機關依法對與招标投标活動有關的監察對象實施監察。

    第五條　設區的市級以上地方人民政府可以根據實際需要，建立統一規範的招标投标交易場所，為招标投标活動提供服務。招标投标交易場所不得與行政監督部門存在隸屬關系，不得以營利為目的。

    國家鼓勵利用信息網絡進行電子招标投标。

    第六條　禁止國家工作人員以任何方式非法幹涉招标投标活動。

 

第二章  招　　标

 

    第七條　按照國家有關規定需要履行項目審批、核準手續的依法必須進行招标的項目，其招标範圍、招标方式、招标組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時将審批、核準确定的招标範圍、招标方式、招标組織形式通報有關行政監督部門。

    第八條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目，應當公開招标；但有下列情形之一的，可以邀請招标：

    （一）技術複雜、有特殊要求或者受自然環境限制，隻有少量潛在投标人可供選擇；

    （二）采用公開招标方式的費用占項目合同金額的比例過大。

    有前款第二項所列情形，屬于本條例第七條規定的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招标人申請有關行政監督部門作出認定。

    第九條　除招标投标法第六十六條規定的可以不進行招标的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進行招标：

    （一）需要采用不可替代的專利或者專有技術；

    （二）采購人依法能夠自行建設、生産或者提供；

    （三）已通過招标方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生産或者提供；

    （四）需要向原中标人采購工程、貨物或者服務，否則将影響施工或者功能配套要求；

    （五）國家規定的其他特殊情形。

    招标人為适用前款規定弄虛作假的，屬于招标投标法第四條規定的規避招标。

    第十條　招标投标法第十二條第二款規定的招标人具有編制招标文件和組織評标能力，是指招标人具有與招标項目規模和複雜程度相适應的技術、經濟等方面的專業人員。

    第十一條　招标代理機構的資格依照法律和國務院的規定由有關部門認定。

    國務院住房城鄉建設、商務、發展改革、工業和信息化等部門，按照規定的職責分工對招标代理機構依法實施監督管理。

    第十二條　招标代理機構應當擁有一定數量的取得招标職業資格的專業人員。取得招标職業資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發展改革部門制定。

    第十三條　招标代理機構在其資格許可和招标人委托的範圍内開展招标代理業務，任何單位和個人不得非法幹涉。

    招标代理機構代理招标業務，應當遵守招标投标法和本條例關于招标人的規定。招标代理機構不得在所代理的招标項目中投标或者代理投标，也不得為所代理的招标項目的投标人提供咨詢。

    招标代理機構不得塗改、出租、出借、轉讓資格證書。

    第十四條　招标人應當與被委托的招标代理機構簽訂書面委托合同，合同約定的收費标準應當符合國家有關規定。

    第十五條　公開招标的項目，應當依照招标投标法和本條例的規定發布招标公告、編制招标文件。

    招标人采用資格預審辦法對潛在投标人進行資格審查的，應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。

    依法必須進行招标的項目的資格預審公告和招标公告，應當在國務院發展改革部門依法指定的媒介發布。在不同媒介發布的同一招标項目的資格預審公告或者招标公告的内容應當一緻。指定媒介發布依法必須進行招标的項目的境内資格預審公告、招标公告，不得收取費用。

    編制依法必須進行招标的項目的資格預審文件和招标文件，應當使用國務院發展改革部門會同有關行政監督部門制定的标準文本。

    第十六條　招标人應當按照資格預審公告、招标公告或者投标邀請書規定的時間、地點發售資格預審文件或者招标文件。資格預審文件或者招标文件的發售期不得少于5日。

    招标人發售資格預審文件、招标文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。

    第十七條　招标人應當合理确定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招标的項目提交資格預審申請文件的時間，自資格預審文件停止發售之日起不得少于5日。

    第十八條　資格預審應當按照資格預審文件載明的标準和方法進行。

    國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招标的項目,招标人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招标投标法和本條例有關評标委員會及其成員的規定。

    第十九條　資格預審結束後，招标人應當及時向資格預審申請人發出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投标資格。

    通過資格預審的申請人少于3個的，應當重新招标。

    第二十條　招标人采用資格後審辦法對投标人進行資格審查的，應當在開标後由評标委員會按照招标文件規定的标準和方法對投标人的資格進行審查。

    第二十一條　招标人可以對已發出的資格預審文件或者招标文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影響資格預審申請文件或者投标文件編制的，招标人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前，或者投标截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招标文件的潛在投标人；不足3日或者15日的，招标人應當順延提交資格預審申請文件或者投标文件的截止時間。

    第二十二條　潛在投标人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的，應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出；對招标文件有異議的，應當在投标截止時間10日前提出。招标人應當自收到異議之日起3日内作出答複；作出答複前，應當暫停招标投标活動。

    第二十三條　招标人編制的資格預審文件、招标文件的内容違反法律、行政法規的強制性規定，違反公開、公平、公正和誠實信用原則，影響資格預審結果或者潛在投标人投标的，依法必須進行招标的項目的招标人應當在修改資格預審文件或者招标文件後重新招标。

    第二十四條　招标人對招标項目劃分标段的，應當遵守招标投标法的有關規定，不得利用劃分标段限制或者排斥潛在投标人。依法必須進行招标的項目的招标人不得利用劃分标段規避招标。

第二十五條招标人應當在招标文件中載明投标有效期。投标有效期從提交投标文件的截止之日起算