近日,受國家發改委法規司委托,中國招标投标協會将組織市場主體、業内專家學者,就《招标投标法》第十四條關于工程招标代理機構資質管理的條款修訂收集意見。
1、取消招标代理資格對招投标市場的影響和效果。
2、招标代理資格取消後,政府和協會應從哪些方面加強事中事後監管和行業自律。由此可以看出,招标代理機構的最後一個法定資格被取消,将鐵闆釘釘!十八大之後已經取消三項資格:分别是機電産品國際招标代理機構資格、通信建設項目招标代理機構資格、政府采購代理機構資格。
在市場經濟條件下,招标代理服務應當遵循市場規律,需要開放競争。市場經濟是一種市場對資源配置起決定性作用的經濟體制,市場是在三大基本規律支配下實現其運作過程,不受人們的意志而轉移。
價值規律是商品生産和商品交換的基本經濟規律。商品按照價值相等的原則相互交換。政府的補貼和限價會扭曲市場,隻能是權宜之計,不應作為一個長期的政策。
從這個角度分析,政府不能長期對勘察、設計、監理、招标代理等服務性收費采取政府指導價進行保護,應當讓市場主體按照雙方認可的服務價值進行自由交換,促進該類服務市場化程度的提高。
供求規律是指商品的供求關系與價格變動之間相互制約的必然性。價格的漲落會調節供求,使之趨于平衡。供需雙方根據價格變動自主決策生産、供應和消費,政府不能替企業決策,不能采取行政命令的方式來管控企業,進行強賣強買。
從這個角度分析,政府不應設置門檻、采取資質認定等方式來控制進入招标代理市場的企業數量,并分資質等級來限定企業的從業範圍,應當由企業自主決策是否進入或退出,進入後自主選擇服務的地區、行業、專業和規模層次。
競争規律是指商品經濟中各個不同的利益主體,為了獲得最佳的經濟效益,互相争取有利的投資場所和銷售條件的客觀必然性。通過競争,促使各種商品(包括服務)生産實現優勝劣汰,不僅能夠促進資源的最佳配置,而且推動企業創新發展和社會技術進步,又能實現市場主體的新陳代謝。
從這個角度分析,政府應當為不同行業、不同地區的各種所有制企業提供公平競争的環境,不能對進入招标代理服務市場的企業有差别待遇,如不能對外地企業進行備案管理或要求成立分支機構等形式才能進入本地市場,不能采取抽簽、搖号等方式确定招标代理機構。
政府對市場經濟的宏觀管理應當尊重上述三大市場的基本規律,不能采用行政命令或計劃的手段來管制市場。
繼本屆政府取消招标代理服務收費政府指導價後,将全面取消招标代理資格。此舉将促進提升招标代理從業人員的專業水平。憑本事吃飯,将成為行業共識。